Artikel
De motivering is een essentieel element van de beslissing die door het OCMW wordt genomen. Over deze motivering werd en wordt nog steeds gedebatteerd. Veel OCMW's hebben, in overleg of onafhankelijk, projecten uitgevoerd om de kwaliteit en de juridische juistheid ervan te verbeteren.
Artikel 21 van de wet van 26/05/2002 regelt de bepalingen ter zake. Er wordt meer bepaald vastgelegd dat de beslissing schriftelijk moet worden betekend aan de aanvrager en dat zij voldoende moet gemotiveerd zijn, de facto en de jure. Deze motivering moet geformuleerd in een toegankelijk taalgebruik, zodat de aanvrager haar kan begrijpen.
In het kader van het project elektronisch sociaal verslag (ESV) is snel gebleken dat deze motivering volledig moest worden weergegeven en moest kunnen worden uitgewisseld tussen de OCMW's, dit wil zeggen in de vorm van een gestructureerde codificatie.
De POD MI heeft toen, samen met een werkgroep die bestond uit vertegenwoordigers van de federaties en van de piloot-OCMW's, een codificatie voorgesteld en ontwikkeld van de motiveringen die veralgemeend en gebruikt konden worden door alle OCMW's, in het bijzonder in het kader van informatica-uitwisselingen van gestructureerde gegevens.
De werkgroep is vertrokken vanuit de van kracht zijnde reglementering, die artikel per artikel werd geanalyseerd, om een zo uitgebreid mogelijke codificatie op te stellen van de motiveringen, aangezien zij alle motieven bevat die een solide rechtsgrond hebben tot toekenning, tot weigering, tot schorsing, tot terugvordering, enz. van een steun en die correct is vanuit juridisch standpunt, aangezien zij rechtstreeks steunt op de juridische tekst.
Nadat de juridische motieven werden geïdentificeerd, werd de codificatie doorgevoerd, via een opsplitsing, volgens de logica van de OCMW's, via elk van de grote wetgevingen, nadien in functie van het soort beslissing - toekenning, weigering, schorsing, ... volgens een boomstructuur.
Het eindresultaat van deze werkzaamheden is nu beschikbaar voor alle OCMW's, maar ook voor het ganse publiek - en in het bijzonder voor alle softwarehuizen van de OCMW's. De codificatie wordt voorgesteld in de vorm van twee documenten:
Een document dat in tekstvorm de codificatie van de motivering overneemt: de "code", gevolgd door de titel, dit wil zeggen vaak het uittreksel zelf van de wetgevende tekst, gevolgd door de verwijzing naar de wetgeving.
Een ander document in Excelformaat dat dezelfde lijst overneemt, maar dit maal met de mogelijkheid om de codes uit te rollen in de vorm van een boomstructuur. Het gaat om een meer pedagogische versie, aangezien de tool het mogelijk maakt om sneller door de lange lijst van motiveringscodes te gaan, volgens een gestructureerde aanpak.
Deze codificatie zal regelmatig moeten worden bijgewerkt door de POD MI, in functie van de juridische actualiteit van de OCMW's.
Het gaat hier natuurlijk om een onmisbare tool voor de elektronische uitwisseling tussen OCMW's, maar hij vervangt niet de volledige en gedetailleerde tekstuele motivering die het OCMW moet leveren.