Témoignage REDI: Karine Marien, chef du service social - CPAS Kontich

Quand et pourquoi avez-vous commencé à utiliser le REMI ?

Le lancement du projet REMI trouve son origine dans notre plan pluriannuel 2020-2025. L'une des actions du plan consistait à évaluer et à réformer le système actuel d'allocations sociales en fonction de l'évolution des besoins et des exigences, tout en garantissant une procédure d'octroi de qualité, accessible et objective. Jusqu'alors, nous disposions d'un système obsolète de conditions d'octroi des subventions communales. En même temps, nous avions également des normes de soutien dépassées au service social pour l'octroi d'une aide financière supplémentaire. Ces deux questions nous ont amenés à nous mettre en quête d'un nouveau critère objectif pour cartographier l'indigence en fonction des besoins actuels et des nouvelles tendances de notre société. Dans notre recherche, nous sommes alors tombés sur les budgets de référence et l'outil REMI du CEBUD. Nous avons trouvé que c'était un outil très utile parce qu'il identifie les besoins des différents types de famille d'une manière étayée scientifiquement. La prise en compte de la prospérité et les indexations des budgets de référence sont également un atout considérable !

Pour nous, il s'agissait là des points de départ principaux. De cette façon, il n'y a pas de discussion sur ce dont une famille avec deux enfants, par exemple, a besoin pour vivre une vie décente. Auparavant, les montants étaient davantage une interprétation subjective des travailleurs sociaux ou des membres du CSSS. Grâce à l'outil REMI, nous avons pu évoluer vers un système uniforme et transparent, qui a suscité un grand enthousiasme tant au niveau des services sociaux que des politiques.

Nous avons commencé par un petit groupe de travail qui a élaboré la réforme des normes de soutien actuelles vers ce nouveau système. Après les nombreuses explorations au niveau politique, le groupe de travail a lancé une licence d'essai de 3 mois de l'outil REMI en août 2022. Pour la mise en œuvre de l'outil REMI, il est important que le service social proprement dit fasse également preuve d'enthousiasme. Pendant cette période, nous avons toujours pu compter sur une coopération très agréable et professionnelle avec le CEBUD. Ils nous ont aidés à résoudre les problèmes et nous ont également donné des conseils utiles sur la manière d'utiliser l'outil de manière optimale.

Le 17/10/2022, Journée internationale pour l'éradication de la pauvreté, la réforme des subventions communales et le lancement des budgets de référence avec la mise en œuvre de l'outil REMI ont été formellement approuvés au Conseil de l'action sociale. Nous devrions commencer officiellement le 01/01/2023 ! En décembre 2022, le CEBUD a organisé une formation interne pour tous nos collaborateurs. En effet, en plus du groupe de travail, l'objectif est que chaque travailleur social apprenne à travailler avec l'outil. Pour que ce nouveau défi soit compatible avec la charge de travail actuelle de nos collaborateurs, nous avons décidé de déployer l'utilisation de l'outil REMI par phases.

Nous commençons d'abord par les ayants droit aux anciennes allocations communales qui ont cessé d'exister à partir du 01/01/2023. À partir de janvier 2023, ces citoyens pourront prendre rendez-vous pour faire établir un dossier de base dans le REMI. Nous utilisons également le REMI comme outil de détermination des besoins pour toutes les nouvelles demandes des services sociaux. Dans un délai d'environ six mois, nous prévoyons une évaluation de cet outil et un retour d'information au niveau politique. À partir de 2025, nous visons ensuite à déployer l'outil REMI auprès d'une population plus large.

La décision de commencer petit puis de poursuivre le développement est certainement recommandée. Nous donnons ainsi au service social et aux membres du CSSS suffisamment de temps pour utiliser l'outil de manière professionnelle sous toutes ses facettes, afin que les citoyens puissent s'attendre à une assistance encore améliorée et de meilleure qualité à Kontich !

 

Quelle valeur ajoutée l'outil REMI apporte-t-il à vos services ?

L'uniformité et la transparence sont pour nous une grande force de cet outil REMI. En effet, cela nous évite bien des discussions. L'outil est également polyvalent : par exemple, nous utilisons aussi le REMI comme outil pour déterminer le caractère recouvrable ou non des services sociaux. Si une famille est démunie et ne peut pas augmenter ses revenus ou réduire ses coûts, nous visons à ce que l'aide supplémentaire ne soit pas remboursable lors de la discussion au CSSS.

Une autre valeur ajoutée est que vous pouvez expliquer très clairement aux citoyens pourquoi vous prenez certaines décisions lors de l'attribution de l'aide sociale. Lorsque nous refusons une demande d'aide, nous disposons d'une analyse objectivée pour exposer pourquoi nous n'accordons pas l'aide sociale. Il y a une uniformité qui va dans le sens des clients mais aussi des travailleurs sociaux qui mènent à chaque fois des enquêtes sociales individuelles, ainsi que du comité qui doit prendre des décisions à cet égard. En effet, lorsque nous discutons des dossiers au comité, nous pouvons avancer des arguments étayés pour décider d'apporter ou non un soutien financier.

Pour les travailleurs sociaux, apprendre à travailler avec le REMI représente un nouveau défi. Ils trouvent qu'il s'agit d'un outil convivial. Après environ 2 heures, vous pouvez commencer à l'utiliser assez facilement. Au départ, cela demande un investissement en temps supplémentaire. Pendant la période d'essai, le groupe de travail s'est attaqué aux défauts de jeunesse et aux cas exceptionnels rencontrés dans la pratique, où nous ne pouvions pas utiliser l'outil correctement à chaque fois. Ces situations peuvent toujours être signalées au CEBUD avec une demande de soutien et d'adaptations !

À terme, l'utilisation de l'outil REMI ne constitue certainement pas une charge de travail supplémentaire, puisque les travailleurs sociaux réalisent déjà actuellement des enquêtes sociales financières. Avant tout, il faut de l'enthousiasme et la volonté d'apprendre à travailler avec le REMI. Il est donc important de créer un bon soutien au préalable, tant sur le lieu de travail qu'au niveau politique. À Kontich, le groupe de travail prévoit une permanence hebdomadaire pour tous les collègues qui ont encore des questions sur le REMI ou qui souhaitent un soutien dans la préparation d'un dossier.

 

Pourquoi recommanderiez-vous ou non le REMI à d'autres CPAS ?

Je recommanderais certainement à toutes les administrations locales, grandes ou petites, de travailler avec des budgets de référence et l'outil REMI y afférent ! De la sorte, nous réalisons une application uniforme des critères relatifs aux besoins et à l'attribution de l'aide sociale. Les clients sont également gagnants s'ils adoptent la même approche pour déterminer l'état de besoin lorsqu'ils déménagent dans une autre commune, par exemple. Nous constatons que certaines administrations perçoivent parfois l'aspect financier comme un obstacle à la mise en œuvre. Cependant, nous considérons l'attribution de l'aide financière supplémentaire comme le dernier filet de sécurité.

Nous appliquons toujours la feuille de route suivante lorsque nous démarrons un dossier REMI :

1. épuiser tous les droits à d'autres revenus

2. examiner si les revenus peuvent être augmentés

3. examiner si certains coûts peuvent être réduits (par exemple, mesures d'économie d'énergie, logement social)

4. fournir un soutien immatériel qui améliore l'autonomie financière des familles vulnérables.

Il ne s'agit donc pas simplement d'accorder un soutien financier supplémentaire lorsqu'une personne est indigente. Il s'agit plutôt du fondement scientifique de l'enquête sociale, avec un pilier essentiel : l'exploration des droits !